Под налоговым правом принято понимать совокупность некоторых правовых норм, регулирующих особые общественные отношения. В связи с этим возникли новые понятия в законодательстве, такие как предмет и субъект налогового права, метод правового налогового регулирования и другие. Мы сегодня остановимся на рассмотрении основных понятий, чтобы научиться ориентироваться в такой сложной юридической области, как налоговое право.
О предмете налогового права
Система налогового права основана на определении такого понятия, как предмет права, под которым подразумеваются определенные взаимоотношения, возникающие при взимании и установлении налогов между его субъектами.
Различают несколько категорий налоговых взаимоотношений:
— субъекты НП;
— предмет НП;
— РФ, федеральные субъекты, муниципальные образования;
— разделение полномочий;
— отношения «налогоплательщик – РФ (федеральный субъект, муниципальное образование)»;
— установление налогов, сборов и их ведение;
— отношения «налогоплательщик – налоговый орган»;
— взимание налогов, сборов, установление контроля над этим процессом;
— отношения «налогоплательщик – налоговый агент, кредитная организация»;
— контроль над внесением платежей в бюджет.
Нормы налогового права по-разному воздействуют на субъекты, их взаимоотношения. В данном случае принято говорить о методах, использующихся в налоговом законодательстве.
Методы налогового правового регулирования
В налоговом законодательстве различают 2 основных метода регулирования отношений.
Императивный метод. Его называют основным. Он основан на раздаче предписаний налогоплательщикам со стороны уполномоченных инстанций, самого государства и других участников. Метод используют в качестве обеспечительной меры для принудительных действий в случае, если налогоплательщик не исполняет данные ему предписания.
Метод рекомендаций и согласований. Он подразумевает дачу рекомендаций по различным вопросам налогового законодательства, по образцам, формам ведения документации.
Кроме двух указанных методов, в некоторых случаях используются нормы гражданского права, если это предусматривает законодательство.
Налоговое право: субъекты права и их классификация
Введение точного определения субъекта налогового права имеет, прежде всего, практические цели, а именно, это позволяет четко обозначить круг лиц, вступивших в налоговые взаимоотношения, что само по себе влечет юридические последствия. Права и обязанности, определенные в налоговом законодательстве, могут нести только субъекты налогового права, которых принято классифицировать по некоторым признакам (законодательство не содержит окончательного и исчерпывающего перечня лиц, находящихся в таких отношениях):
1. Нормативная определенность:
— лица, зафиксированные в качестве субъекта в налоговом законодательстве;
— лица, не зафиксированные в качестве субъекта.
2. Фискальный интерес:
— публичные субъекты;
— частные субъекты.
3. Степень материальной заинтересованности в возникновении отношений:
— лица, материально заинтересованные в возникновении налоговых взаимоотношений;
— лица, не имеющие материального интереса в их возникновении.
Налоговое право определяет понятие «участника отношений, регулируемых законодательством», к ним относятся:
1. Налогоплательщики (организации, физлица).
2. Агенты.
3. ФНС, подведомственная Минфину РФ, территориальные подразделения ФНС, таможенные и финансовые органы, налогосборщики и другие организации в качестве налоговых органов.
Налоговое право предусматривает вступление налогоплательщика в налоговые взаимоотношения в качестве субъекта через уполномоченного представителя.